共建“一带一路”、建设开放型世界经济,需要发挥法治的重要保障作用。众多参与国也期待共建“一带一路”能够在促进各国开展法律和政策交流、建立更加公平的多边合作机制方面发挥更大作用。我们应运用法治思维和法治方式妥善化解共建“一带一路”过程中产生的国际商事争端,平等?;さ笔氯撕戏ㄈㄒ?,努力营造公平公正的法治化营商环境,不断推动贸易和投资自由化便利化,为共建“一带一路”贡献力量。

      共建“一带一路”以规则法治为基础。这就要求我们既要推进“一带一路”基础设施的“硬联通”,也要加强“一带一路”规则、标准的“软联通”,不断完善“一带一路”建设法治保障?!耙淮宦贰苯ㄉ璨斡牍诰梅⒄顾?、政治制度、社会文化等方面存在不小差异。在经贸合作领域,运用法治手段有助于各国形成最大公约数,可以成为共商共建共享的切入点。

      从更高层次上看,可以针对各国经贸规则中存在的差异,通过发起研讨、签订备忘录等形式,形成“一带一路”建设法治框架协议,构建“一带一路”建设参与国法律协调整合机制,让“一带一路”建设经贸合作驶上畅通的“规则高速路”。比如,与“一带一路”建设参与国共同商讨国际铁路运输单证改革,建立与海运提单相对应的铁路提单,确认其物权凭证功能,并围绕铁路提单对货物交付、运输、接收、保管以及融资、保险、理赔、责任限制等进行法律规则建构。通过创新陆上国际贸易规则体系,带动以铁路为骨干的国际贸易,实现海上贸易与陆上贸易融合发展。

      在规则“软联通”的基础上,还可以逐步完善规则适用制度,健全“一带一路”国际商事争端解决机制。2018年,中办、国办印发了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》,要求设立国际商事法庭,以更好解决国际商事争端,切实满足中外当事人多元化纠纷解决需求。同年,我国在深圳、西安设立的最高人民法院国际商事法庭,目的就在于探索形成更为公平公正的国际商事裁判制度,使我国成为“一带一路”国际商事争端的重要解决地。

       应推动建立诉讼、调解、仲裁有机衔接的多元化纠纷解决机制,形成便利、快捷、低成本的“一站式”争端解决中心。将诉讼、调解、仲裁整合为“一站式”争端解决中心,关键在于多元化与一站式有机结合,让诉讼、调解、仲裁各自发挥作用,体现多元化要求,同时促进诉讼、调解、仲裁有机衔接?!耙淮宦贰惫噬淌碌鹘饣刮饩觥耙淮宦贰苯ㄉ璨斡牍笔氯酥涞目缇成淌戮婪壮鼍叩牡鹘馐?,可以探索由有管辖权的人民法院经过司法确认获得强制执行力?;箍梢蕴剿鹘⒈冉狭榛畹闹俨弥贫?,允许当事人协商一致组建仲裁庭、约定仲裁程序和仲裁规则。这些做法将有助于提高纠纷解决效率。

       实现一站式服务,一个重要抓手是形成诉调裁对接的在线平台,借助科技手段打破不同解决方式的界限。目前,我国已开通使用全国四级法院联网的国际司法协助信息化管理平台,实现了包括司法文书送达、调查取证和执行等在内的各项民事司法协助请求的在线转递、审查和办理。在已有实践经验和技术准备的基础上,未来“一带一路”国际商事调解机构可以在“一站式”争端解决中心申请开设端口、录入案件,进行网上调解;当事人也可在线申请法院对调解协议予以确认。在仲裁程序中,向法院申请证据、财产保全或申请撤销国际商事仲裁裁决的,也可通过“一站式”争端解决中心以在线方式提出,法院在线作出裁定。随着诉讼、调解、仲裁三者优势互补、形成合力,“一站式”争端解决中心必将为打造共建“一带一路”的法治化营商环境不断贡献力量。  

来源:中国贸易新闻网

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为共建一带一路营造法治化营商环境

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